近期,多地公布2020年重点项目投资计划,“新基建”取代传统基建项目成为“吸金”主角。各界普遍期待,“新基建”告别投资刺激等“老问题”,成为撬动经济发展的新着力点,带动相关产业转型发展。
实际上,“新基建”并不是一个新概念。早在2018年底召开的中央经济工作会议上就明确提出,要“加快5G商用步伐,加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”。
有专家认为,疫情后,因为出口和消费恢复需要一段时间,所以更应重视基建投资,特别是“新基建”投资对我国经济的拉动作用。也有人提醒,虽然大规模投资是经济转型的良药,但也有增加债务风险等副作用,因此对“新基建”还应该有一个理智、清醒的认识。有业内人士表示,当前,数字经济正在进化到以人工智能为核心驱动力的智能经济新阶段,与之相适应的新基础设施同样需要国家牵头来投资、建设和协同。
过去的基础设施投资主要集中在铁路、公路、机场等领域,这些投资规模大、周期长,短期刺激作用明显,但是投资回报相对慢一些。而‘新基建’与高新技术发展紧密相连,是发展信息化、智能化、数字化的重要载体,也是创造与满足新需求的重要保障。
受国内外复杂因素及新冠肺炎疫情的影响,我国经济的下行压力在加大。发挥投资在经济增长中的关键作用,不可能再用过去依靠投资刺激经济增长的办法,必须要有新的思路和举措。从另一个角度看,中国经济要加快推动传统产业转型升级,不断壮大新兴产业,将创新专利打造成经济发展新动能,离不开信息化、智能化、数字化的强力支撑。这也是中央和地方加快部署“新基建”的重要原因。
在“新基建”过程中,一方面要确保建立新机制、扩大新主体,规范基建项目融资行为,严控地方债务风险;另一方面,要确保基建投资新区域、新领域,不能大搞基建全面投资,避免形成新的产能过剩或者基建浪费。政府规划“新基建”项目,必须要尊重经济规律,遵循“市场主导、政府引导”的原则,鼓励不同主体运用市场机制,灵活性地开展多种形式合作,探索团队融合、产品融合、文化融合,在经营机制上进行创新探索。
“新基建”应精准补短板,避免走一拥而上、盲目刺激的老路,要严格按照高质量发展的要求,将资金投入到符合地方发展目标的重要领域;同时要因地制宜,针对不同地区的人口特征,制定倾向型投资,重点加大人口流入地区的5G、智能化、轨道交通和新能源等新型基础设施建设;此外,还要统筹协调好政府、企业等各方资源,特别是对民间资本参与“新基建”,要从政策、资金、管理等多个维度给予足够的引导和扶持。总之,2020年是全面建成小康社会、实现百年奋斗目标的一年,是“十三五”的收官之年。也会是中国科技的爆发大年。